La ciudad que olvidó su misión
Autor: Bjarni E. Guðjónsson
Administrar un municipio no debería ser complicado. Su función es clara. Los municipios deben ocuparse de la educación infantil y primaria, la planificación urbana, el transporte y la infraestructura básica. Estas son las tareas más importantes para los residentes en su vida diaria. Sin embargo, Reikiavik se ha alejado cada vez más de esta esencia. La administración se ha expandido, el número de puestos y funciones ha aumentado, pero al mismo tiempo, la visión general se ha reducido, la responsabilidad se ha vuelto más clara y la toma de decisiones se ha vuelto más compleja y lenta.
La ciudad de Reikiavik es el mayor centro de trabajo del país, con alrededor de 11 000 empleados. Su enorme tamaño exige prioridades claras, una estructura sencilla y una gobernanza más sólida. Cuando la gobernanza crece mientras la supervisión disminuye, el tamaño puede perjudicar la eficiencia en lugar de fomentarla.
Esto se refleja en la vida cotidiana de los habitantes de la ciudad. La falta de plazas en preescolares, los retrasos en la construcción y un entorno burocrático complejo no son una coincidencia, sino el resultado de un sistema que se ha vuelto más engorroso de lo necesario.
Tamaño y costo
A pesar de su tamaño, Reikiavik no disfruta de las economías de escala que cabría esperar. Por servicios básicos como la recogida de basura, los residentes de la ciudad pagan tarifas más altas que los de los municipios vecinos. Que los servicios básicos sean más caros en el municipio más grande del país que en el más pequeño indica que el sistema se ha vuelto demasiado complejo y costoso.
Al mismo tiempo, la ciudad ha acumulado proyectos que se alejan de la función principal del municipio, proyectos que añaden complejidad al sistema sin mejorar el servicio en la misma medida. Reikiavik ha puesto en marcha una de las mayores empresas de software del país, con una inversión estimada de 10.000 millones de ISK en transformación digital, pero el servicio no mejora.
El sistema se está expandiendo, pero el servicio está estancado.
El funcionamiento del consejo/oficina de derechos humanos de la ciudad cuesta unos 300 millones de ISK al año, o unos 1.200 millones de ISK por legislatura. En un debate entre líderes en Silfrin, Pétur Marteinsson, líder del Partido Socialdemócrata, restó importancia a este coste cuando la candidata a la alcaldía del Partido de la Independencia, Hildur Björnsdóttir, señaló acertadamente que la oficina de derechos humanos debería cerrarse y que los proyectos realmente importantes deberían trasladarse al departamento de bienestar social.
Esta actitud de Pétur resulta sorprendente. Cientos de millones de coronas al año, una cantidad similar al coste de mantener la presidencia de Islandia, no es poca cosa. Cuando se menciona este gasto, se lo ignora como si no tuviera importancia, a costa de los contribuyentes de la ciudad. Ese es el problema, en resumen. Con esta actitud, la gestión de la ciudad jamás se encaminará correctamente.
Las respuestas a los problemas internos muestran la misma tendencia. Recientemente, se publicó un anuncio para un especialista en gestión de presencia para abordar las altas tasas de absentismo laboral. El objetivo es comprensible, pero la solución, una vez más, consiste en añadir un nuevo puesto al sistema. Esto no simplifica la operación, sino que aumenta su complejidad.
Es hora de revertir esta tendencia. Menos intermediarios, una rendición de cuentas más clara y una administración más sencilla se traducirían en una mejor relación calidad-precio y un servicio mejorado.
Reikiavik no necesita un sistema más grande. Necesita un sistema más simple y un gobierno más fuerte que se atreva a tomar decisiones y simplificar.
